食品伙伴網訊 近日，全國政協十三屆五次會議和十三屆全國人大五次會議在北京召開，中國進入2022年的“兩會時間”。在兩會期間，食品行業的人大代表、政協委員們發表了相關建議和提案，食品伙伴網對此進行了整理，一起看看吧。
全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華
《關于扶持家庭牧場發展的建議》
全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華提出了關于扶持家庭牧場發展的建議。建議繼續加強、完善和落實財稅金融支農政策的引導和支持，更好地保障家庭牧場的土地經營權和基礎設施建設，加快農業產業融合發展、促進新型農業經營主體高質量發展、推進奶業振興。
（一）多渠道解決家庭牧場建設用地難問題。建議加大奶牛家庭牧場扶持力度，在年度農業設施用地指標中單列一定比例，專門用于奶牛家庭牧場建設。
（二）加大對奶牛家庭牧場的金融扶持力度。解決家庭牧場經營主體的融資難問題，根據家庭牧場信貸需求的特點，加強農業金融產品和服務的創新，擴大新型經營主體財產（牛舍、生物資產等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務，擴大金融支持力度。
（三）在農業農村基礎設施建設上，給予更多扶持。基礎設施是農業的基石，加強農村的基礎設施建設是發展現代農業的重要保障。建議加大對家庭牧場扶持力度，推進家庭牧場水電路改造、糞污處理、擠奶設備、TMR設備等配套設施建設，并支持家庭牧場自動化、智能化設施設備的使用，通過自動化、智能化發展提升家庭牧場人均勞動工效和收益水平，推動農業現代化水平，促進農村經濟發展。
（四）完善科技創新、培訓和服務體系。一是進一步加大對家庭牧場的培訓力度，提高生產技能和經營管理水平。制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持；二是加快構建農業科技創新和技術推廣應用體系，支持龍頭企業、高等學校、職業院校、科研院所通過建設農村農業綜合服務示范基地等方式共同參與集研發、孵化、產業化于一體的科技服務載體，大力推進農業技術綜合推廣。
全國人大代表、蒙牛集團研發高級經理史玉東
四大舉措，助力中國乳業競爭力全面提升
今年兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團研發高級經理史玉東提出了四大舉措，助力中國乳業競爭力全面提升。
在內蒙古代表團審議會議上史玉東建議，中國奶業應站在維護國家糧食安全的高度，加快建立國家級儲備中心、交易中心，進一步提升我國奶業自主研發創新能力，全面提升行業競爭力，助力經濟行穩致遠。
破瓶頸：加強奶源自給 提升行業競爭力
近年來，為貫徹落實國家奶業振興戰略，各地乳企紛紛加快國內奶源基地布局，提升國內生鮮乳供給保障能力，奶源基地建設發展需要充足的牛源作保障。因此，史玉東建議以育種為核心的奶牛繁育體系建設，增強良種自主供應能力。此外，史玉東還表示，要一進步提升我國乳品業加工裝備自主研制能力，支持苜蓿草良種創新繁育，扶持沙漠地區有機苜蓿種植與奶牛養殖種養結合主體，縮小苜蓿草與糧食作物的種植收入差距，全面提升國內種植收益、奶牛生產效率和養殖效益，推動我國奶業健康可持續發展。
穩產業：創新機制 穩定行業波動
在《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》中亦提出了穩定生鮮乳購銷秩序的要求，那么，如何打通行業的“任督二脈”？
史玉東建議，可以借鑒奶業發達國家經驗，并結合我國具體情況，創新乳品市場調節機制，將大宗乳品如大包粉列為儲備物資，建立國家級儲備中心，形成保供穩價“緩沖器”，保護奶農利益，保障市場平穩運行。同時，針對國際大宗商品價格波動帶來的風險，史玉東建議可以通過發揮我國6000億元元乳產業交易額的超大規模市場優勢，建立國家級乳業交易中心，加強對國際乳品價格的影響力，進一步提升我國乳業在國際市場的話語權。
定標準：保障行業有序競合
目前，我國益生菌的法律法規和標準存在空白，造成益生菌行業的進入門檻尤其是用于普通食品的進入門檻不高，造成行業長期存在“劣幣驅逐良幣”亂象，不利于行業發展和滿足消費者需求。
對此，史玉東建議，應該推動益生菌相關規范標準的制定，完善食品行業質量標準體系。此舉不僅利于滿足消費者對美好生活的需求，同時有助于食品產品品類的創新，并與國際市場保持一致，是加強國內食品生產企業國際競爭力的行業呼聲。此外，隨著老人和兒童兩個特定群體的數量增多，也對食品的個性化和品質提出更高的要求。如果能夠在食品標簽中明確食品的人群特性，不僅可以更好地滿足消費者的知情權，還可以引導不同人群的合理膳食。未來，通過加大相關標準的供給，規范和引導企業針對特定人群在營養健康產品創新、食養指導和規范發展等方面的力度，將更好地助力健康中國的建設。
可持續：打造“雙碳”標桿 引領綠色發展
《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》指出，要提高國產乳制品競爭力，培養一批示范帶動行業發展、積極履行社會責任、具有影響力的國產乳品品牌。
在史玉東看來，中國乳業的發展，正在通過“綠色”為核心的可持續發展觀，開啟新一輪的動能切換。此輪動能切換，如何樹立標桿，通過龍頭的帶動加快產業的迭代。史玉東建議，國家應出臺鼓勵政策，針對具有代表性先行示范企業或“碳中和”案例給予政策支持，帶動行業加速推動科學減碳規劃與實施，助力國家“碳達峰、碳中和”目標任務早日實現。
未來，實現綠色可持續發展的中國乳業，不僅加快了中國從乳企大國到乳企強國的蝶變，更能持續增強中國乳企全球競爭力。
全國人大代表、煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司董事長周洪江
《加大中國葡萄酒品牌建設與釀酒葡萄種植業扶持力度 促進我國葡萄酒產業發展》
2022年全國兩會上，全國人大代表、煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司董事長周洪江提交了一份《加大中國葡萄酒品牌建設與釀酒葡萄種植業扶持力度 促進我國葡萄酒產業發展》的建議。
周洪江建議道，中國葡萄酒行業正處低谷期，未來發展短期來看仍然不太樂觀。各級政府應加大對產業扶持力度，實現產業提質降本增效，堅持走具有中國特色的葡萄酒產業發展道路，重塑中國葡萄酒形象。通過第一、二、三產業的融合發展，穩固產業，創造就業，促進我國葡萄酒行業和釀酒葡萄種植業高質量發展。
第一，應加大科研投入，優化品種和栽培技術，推進釀酒葡萄種植全過程機械化。國家相關部門牽頭，積極篩選和培育適應我國主要產區種植條件的釀酒葡萄優良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優良品種引進程序和條件；加強種植配套技術研發，實現良種良法有機結合。國家相關部門牽頭組織大力研發和推廣自動化埋藤機和出土機、采摘機、修剪機、植保設備等，鼓勵建設農機服務中心，降低葡萄生產成本。
第二，建議國家和各級地方政府能夠對全國釀酒葡萄種植業出臺更多、更有力度、更有支持性的優惠政策或財政支持。
第三，加大品牌扶持力度，做大做強“中國葡萄酒”IP。爭取國家和相關部門設立葡萄酒推廣專項扶持資金和品牌建設基金，大力推廣“中國葡萄酒”這一公共品牌。
第四，規范葡萄酒流通市場，加強葡萄酒市場終端評價能力建設。建議采用葡萄酒中國鑒評體系標準，依托行業協會葡萄酒評委隊伍，結合國家市場監管總局食品質量檢測和海關進出口檢驗檢疫，對中國市場流通的葡萄酒產品進行感官評價，在消費者和生產者之間塑造適合中國葡萄酒品質和價值的溝通語言。
全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國
《關于后疫情時代全面提升食品產業與科技戰略地位 助力我國經濟高質量發展》和《關于食品金屬包裝固廢定向回收與原級資源化利用》
今年全國兩會期間，全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國帶來《關于后疫情時代全面提升食品產業與科技戰略地位 助力我國經濟高質量發展》的提案，建議提升食品產業與食品科技的戰略地位，研究實施“藏糧于食品”系統工程；培育食品企業科技創新內生動力與發展動能等。
此外，孫寶國還帶來《關于食品金屬包裝固廢定向回收與原級資源化利用》的提案，他建議完善食品金屬包裝固廢產業鏈回收再生利用相關法規，完善食品接觸鋁質易拉罐原級再生產業鏈標準體系，支持食品接觸材料再生技術突破，實現食品接觸材料的原級再生利用盡快在國內落地等。
全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌
將“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系
在今年全國兩會上，全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌建議將“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系，以提高全社會對于耕地保護的重視程度，并切實采取有效措施，在保護耕地面積不減的基礎上，保護和提升耕地質量，為我國糧食安全提供長期保障。
冷友斌建議，以龍頭企業為核心打造全產業鏈模式，提高農產品附加值，同時要在種養環節積極吸納農戶參與，讓農民共享產業發展的成果，調動其參與土地保護的積極性。
冷友斌還表示，要加強整合區域力量，在全國地理標志農產品的基礎上，圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優勢農產品，實施東北地域特色的“黑土地標志農產品”工程，打造一批面向國內外市場的知名品牌，增強黑土地的經濟價值。從國家層面制定出臺黑土地質量、生產技術和產品質量等相關標準，建立以黑土地保護為核心的全產業鏈質量標準體系。加強對社會化服務機構的支持力度，建立黑土地綜合治理技術、社會化服務共享平臺，充分利用第三方服務機構，積極推動黑土地綜合治理技術在農戶中的應用。把“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系之后，可將耕地質量納入地方政府考核指標。鼓勵地方持續加大對耕地休耕輪作、新技術模式應用、發展種養循環農業、強化生態補償修復等鼓勵性和支持性政策的投入力度。
全國人大代表李翠枝
農牧業減排降碳的相關建議
今年兩會上，來自內蒙古自治區的全國人大代表李翠枝帶來了有關如何進一步推動農牧業減排降碳，助力國家實現雙碳目標的建議。
李翠枝建議，盡快完善農牧業碳排放統計體系，設計農牧業碳中和路線圖，推動全鏈減碳。除了減碳，應鼓勵種養結合一體化發展，加速草場恢復，進一步發揮草地碳匯功能，同時開發一套有效的碳匯方法論，促進農牧等相關領域企業自愿減排。此外，人才是賦能行業低碳轉型的關鍵，在這方面，她建議國家從教育機制和體制上出發，加快“農牧業+減碳”復合型人才的培養。
來源：食品伙伴網
