為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進我區(qū)優(yōu)質糧食工程建設，根據(jù)《財政部 國家糧食和物資儲備局關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神，經(jīng)自治區(qū)推進“優(yōu)質糧食工程”領導小組2022年第1次會議審議決定，現(xiàn)將《深入推進優(yōu)質糧食工程的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
附件：深入推進優(yōu)質糧食工程實施方案
寧夏回族自治區(qū)財政廳 寧夏回族自治區(qū)糧食和物資儲備局
2022年2月17日
（此件公開發(fā)布）
附件
深入推進優(yōu)質糧食工程實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進我區(qū)優(yōu)質糧食工程建設，根據(jù)《財政部 國家糧食和物資儲備局關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神和《國家糧食和物資儲備局關于印發(fā)優(yōu)質糧食工程“六大提升行動”方案的通知》（國糧規(guī)〔2021〕236號）要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。？？？？？？？？？？
一、實施背景
我區(qū)2017年啟動實施優(yōu)質糧食工程以來，突出“三鏈協(xié)同”，聚焦“五優(yōu)聯(lián)動”，統(tǒng)籌推進 “好糧油”行動計劃、糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系和糧食產后服務體系建設，在提高糧食產業(yè)質量效益，保障糧食安全方面取得了積極成效。完成優(yōu)質糧食訂單種植面積30萬畝以上，新增優(yōu)質糧食52.5萬噸；現(xiàn)有完好倉容290.98萬噸；隸屬于糧食和儲備部門的糧食質量安全檢驗監(jiān)測中心（站）5個，監(jiān)測覆蓋面達到產糧大縣的100%，糧食質量安全檢測能力達到2000份/年；糧食產后服務中心64個，糧食產后服務體系基本建立；寧夏“好糧油”行動計劃示范縣5個，發(fā)展省級和縣級示范企業(yè)30個，累計打造“好糧油”產品61個。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以增加優(yōu)質糧食供給為主線，以推動高質量發(fā)展為目標，以糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節(jié)約減損健康消費提升“六大提升行動”為重點，大力推動延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協(xié)同”，深入實施優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。
三、主要目標
經(jīng)過五年的努力，優(yōu)質糧食供給和糧食產業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，品種品質品牌和標準化生產全面推進，擁有自主知識產權的先進糧機裝備推廣應用力度持續(xù)加大，糧食綠色倉儲體系、專業(yè)化社會化服務體系、質量安全檢驗監(jiān)測體系和應急保障體系更加完善，愛糧節(jié)糧、健康消費的良好社會風尚進一步形成，基本建成產業(yè)鏈健全、價值鏈高效、供應鏈完善的現(xiàn)代化糧食產業(yè)體系。到2025年，增加優(yōu)質糧食55萬噸以上，優(yōu)選品種種植面積占比達到96%；全區(qū)糧油加工業(yè)總產值達到160億元，糧油加工轉化率達到88%以上；實現(xiàn)政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋；培育“中國好糧油”產品10個，寧夏“好糧油”產品40個。
四、重點任務
（一）糧食綠色倉儲提升行動。依托現(xiàn)有糧食倉儲資源，鼓勵因地制宜升級改造倉儲設施，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動糧倉分類分級管理和使用，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲”需要；推廣應用氣調、機械或熱泵制冷控溫、內環(huán)流控溫等綠色儲糧技術，完善糧情在線監(jiān)測和智能化控制功能，鼓勵探索使用新型生態(tài)防蟲殺蟲劑，提高收儲環(huán)節(jié)糧食品質保障能力。
（二）糧食品種品質品牌提升行動。強化流通反饋激勵機制，支持企業(yè)向產業(yè)鏈上下游延伸，推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展。引導優(yōu)選優(yōu)質品種示范種植和優(yōu)質優(yōu)價市場化訂單收購，優(yōu)化糧食供給結構，持續(xù)提升優(yōu)質糧食品率和本地產糧食占有率；強化標準和質量導向，鼓勵結合實際制定、發(fā)布地方特色糧油產品團體質量標準和評價體系，鼓勵企業(yè)推行更高質量標準，加強營養(yǎng)健康糧油產品研發(fā)；持續(xù)開展“好糧油”產品分級遴選；采用新工藝和新技術，推動糧油精深加工和副產品的綜合利用，提升產品附加值和綜合效益；依托好糧油門店、軍糧供應和應急網(wǎng)點、主食廚房等，完善優(yōu)質糧食線上線下銷售網(wǎng)絡；強化品牌宣傳，著力打造糧油區(qū)域公共品牌；深入挖掘糧油產品的地方特色，制定完善與品牌配套的基地標準、生產技術規(guī)程、產品質量標準等。
（三）糧食質量追溯提升行動。完善糧食質量安全監(jiān)測平臺功能和檢驗監(jiān)測體系，加強糧油標準體系建設，優(yōu)化糧食質檢培訓體系。建立健全糧食質量檢測系統(tǒng)，開展糧食質量調查、品質測報和安全風險監(jiān)測服務。制定“好糧油”產品追溯規(guī)范，依托企業(yè)建立“好糧油”產品追溯平臺。
（四）糧食機械裝備提升行動。加大關鍵糧食機械裝備推廣應用力度，在糧食清理、干燥、倉儲、裝卸、運輸、加工等環(huán)節(jié)，推廣應用糧食機械裝備自主創(chuàng)新成果，升級配置糧食收儲機械化、自動化、智能化、環(huán)保型裝備和“四散化”運輸、集裝箱運輸、成品糧冷鏈運輸裝備等，改造升級糧食加工生產線，促進糧食企業(yè)應用數(shù)字化、自動化、智能化生產裝備，提升智能化管理水平和節(jié)糧減損能力，促進國產化加工裝備使用率。
（五）糧食應急保障能力提升行動。強化糧食應急保供能力，健全地方糧食應急保障網(wǎng)絡，拓展寧夏“好糧油”示范企業(yè)和“好糧油”門店應急功能；提升各級糧油應急加工、承儲、配送（運輸）企業(yè)以及應急配送中心、供應網(wǎng)點加工、儲存、運輸能力；健全并加強糧情監(jiān)測預警和應急指揮，完善平時服務、急時保供、戰(zhàn)時應急的供應體系，充分發(fā)揮糧食產業(yè)優(yōu)勢，確保市場糧油供應充足、價格穩(wěn)定、響應迅速。
（六）糧食節(jié)約減損健康消費提升行動。倡導營養(yǎng)、均衡、健康消費理念。開展全社會愛糧節(jié)糧宣傳教育，深入開展“愛糧節(jié)糧”進社區(qū)、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動，培養(yǎng)節(jié)約習慣，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。推進農戶科學儲糧項目，推進糧油適度加工技術成果應用，減少加工環(huán)節(jié)損失。
五、資金籌措及重點投向
（一）資金來源。統(tǒng)籌利用產糧大縣獎勵資金、糧食風險基金、中央預算內投資（倉儲設施建設）等涉糧涉農資金，積極爭取金融機構貼息貸款等政策，支持優(yōu)質糧食工程建設。
（二）資金安排。自治區(qū)財政廳統(tǒng)籌安排“十四五”時期自治區(qū)本級優(yōu)質糧食工程年度預算資金，重點支持國有糧食儲備企業(yè)綠色倉儲功能提升、糧食質量檢驗監(jiān)測能力提升、品牌培育及宣傳等優(yōu)質糧食工程項目。產糧大縣統(tǒng)籌安排產糧大縣獎勵資金，優(yōu)先用于支持優(yōu)質糧食工程“六大提升行動”項目建設。鼓勵非產糧大縣統(tǒng)籌各類涉糧涉農資金，帶動金融資本、社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優(yōu)質糧食工程的合力。財政資金可采取先建后補、貸款貼息等多種方式予以補助。
（三）重點支持的項目。
1.糧食綠色倉儲提升行動。重點支持糧食倉儲企業(yè)綠色倉儲改擴（新）建項目、政府儲備綠色儲糧標準化（試點）項目等，推廣糧食儲藏“四合一”升級新技術等儲糧技術。
2.糧食品種品質品牌提升行動。重點支持優(yōu)質糧食示范種植基地建設項目、自治區(qū)原糧儲備生產基地建設項目、優(yōu)質糧食訂單生產項目，提升糧油產品品質、制定標準及評價體系項目、全鏈條品質提升項目、糧食加工綜合利用率項目、優(yōu)質糧油新產品開發(fā)項目、主食工業(yè)化項目等，打造優(yōu)質糧食品牌，培育“好糧油”品牌和產品遴選項目、糧油區(qū)域公用品牌建設和宣傳推介項目等。
3.糧食質量追溯提升行動。重點支持糧食質檢機構能力提升項目、寧夏糧食質量安全溯源監(jiān)測系統(tǒng)升級改造項目、骨干糧油加工企業(yè)及應急糧油加工企業(yè)的質量安全監(jiān)管信息平臺及自檢能力建設項目等。
4.糧食機械裝備提升行動。重點支持糧食企業(yè)應用自主研發(fā)的先進適用糧機裝備進行升級改造，引導稻谷加工企業(yè)應用大型、成套、智能碾米裝備，鼓勵小麥加工企業(yè)使用先進的數(shù)字化磨粉機，支持油脂加工企業(yè)應用先進性、穩(wěn)定性和可靠性強的大型成套油脂加工裝備，推廣應用自主研發(fā)的先進綠色生態(tài)儲糧、現(xiàn)代物流、環(huán)保烘干、加工減損等技術及相關設備。
5.糧食應急保障能力提升行動。重點支持糧食應急網(wǎng)點升級改造及開設“好糧油”銷售專柜，應急企業(yè)應急成品糧油庫隔熱、防潮、調溫改造及生產加工能力技術改造項目、低溫儲存技術推廣應用項目，提升糧食應急物流能力項目，區(qū)域糧食應急保障中心和糧食應急指揮中心建設項目，完善糧食應急保障信息系統(tǒng)項目等。
6.糧食節(jié)約減損健康消費提升行動。重點支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地建設項目，農戶科學儲糧倉建設項目，稻谷、小麥、玉米、大豆等糧油適度加工技術生產線改造和設備更新項目。
六、組織實施
（一）實施范圍。“十四五”期間，優(yōu)質糧食工程在全區(qū)范圍內實施，突出產糧大縣，鼓勵積極性高、基礎條件較好的非產糧大縣開展優(yōu)質糧食工程建設。各地、各單位要充分承接和運用第一輪優(yōu)質糧食工程實施成果，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進，因地制宜、突出重點，市場主導、政府引導等原則，圍繞目標任務，統(tǒng)籌推動項目建設。優(yōu)先支持納入國家及地方“十四五”規(guī)劃的重點項目，突出優(yōu)質糧食工程示范帶動效應。
（二）實施主體。充分發(fā)揮優(yōu)質糧食工程示范帶動作用，重點支持糧食骨干企業(yè)、糧食產業(yè)化聯(lián)合體、涉糧服務機構等實施主體開展項目建設。自治區(qū)本級企事業(yè)單位及駐寧央企一并納入建設主體，統(tǒng)籌考慮。
（三）實施方式。自治區(qū)財政廳、糧食和物資儲備局負責制定全區(qū)優(yōu)質糧食工程實施方案和項目、資金管理辦法，指導、監(jiān)督、調度項目建設。市、縣（區(qū)）政府負責組織本地區(qū)優(yōu)質糧食工程項目建設，根據(jù)自治區(qū)實施方案，圍繞“六大提升行動”，突出本地區(qū)優(yōu)質糧食工程優(yōu)勢和重點，制定實施方案，明確建設目標任務，確定建設重點內容，建立“十四五”優(yōu)質糧食工程項目庫，分年度自主組織遴選、審核建設主體及項目，逐級上報備案；建立項目臺賬，抓好項目管理。實施主體具體負責實施優(yōu)質糧食工作建設項目。自治區(qū)原糧儲備生產基地建設按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好自治區(qū)原糧儲備生產基地建設工作的通知》（寧政辦〔2021〕6號）執(zhí)行。
（四）驗收和評價。各市、縣（區(qū)）負責組織轄區(qū)項目驗收、審計和績效評價等。項目通過驗收后，編制總體驗收報告并逐級上報備案。各項目實施單位要增強績效意識，嚴格按照績效管理相關要求，認真做好績效自評，并于下年度2月底前將績效評價報告報自治區(qū)糧食和物資儲備局、財政廳。
七、加強銜接
“十四五”時期，充分承接和運用第一輪優(yōu)質糧食工程實施成果，統(tǒng)籌優(yōu)化“好糧油”行動計劃、糧食產后服務體系、糧食質量檢驗監(jiān)測體系建設成效，將“三個子項”與糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質品牌提升行動、糧食質量追溯提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食應急保障能力提升行動和糧食節(jié)約減損健康消費提升行動深度融合，以“六大提升行動”為主要依托，結合實際，因地制宜，推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展。
八、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各市、縣（區(qū)）人民政府是項目實施的責任主體。各地要高度重視，提高站位，充分認識深入推進優(yōu)質糧食工程在構建新發(fā)展格局、全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大意義，將優(yōu)質糧食工程作為“十四五”時期的重點工作任務，按照自治區(qū)級統(tǒng)籌、市縣組織、企業(yè)實施的優(yōu)質糧食工程推進機制，調動各方力量，凝聚共識，形成合力，統(tǒng)籌推進。
（二）優(yōu)選項目，規(guī)范管理。各地要嚴格按照程序擇優(yōu)遴選重點支持的項目和實施主體，加強項目具體實施、評價驗收、資金預算及撥付等全過程規(guī)范管理，強化廉政風險防控。各地、各單位要切實履行好監(jiān)督職責，及時督促檢查項目進度、質量及資金使用等情況，同步更新項目庫管理系統(tǒng)，確保各項數(shù)據(jù)真實、準確。
（三）嚴格考核，壓實責任。自治區(qū)已將深入推進優(yōu)質糧食工程作為重要指標納入糧食安全省長責任制考核及自治區(qū)效能目標年度考核，各地要強化考核結果的運用，發(fā)揮好考核指揮棒作用。各地各單位要逐級壓實責任，細化工作措施，充分調動各類經(jīng)營主體積極性，注重抓好典型培育和推廣，堅持以點帶面，及時總結好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮好示范帶動作用。
