為深入貫徹全省教育大會精神，落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的意見》（皖發(fā)〔2023〕19號）部署，省教育廳牽頭組織擬制了《安徽省教育廳等十五部門關(guān)于進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵措施的通知》（征求意見稿）。現(xiàn)面向社會公開征求意見，有關(guān)單位和個人如有修改意見建議，可通過以下方式提出：

1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：zcc@ahedu.gov.cn，郵件主題請注明“安徽省教育廳等十五部門關(guān)于進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵措施的通知公開征求意見反饋”。

2.通過信函方式將意見郵寄至：安徽省合肥市廬陽區(qū)金寨路321號省教育廳職業(yè)與成人教育處（郵編：230001）。來信請注明“安徽省教育廳等十五部門關(guān)于進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵措施的通知公開征求意見反饋”字樣。

公開征求意見期限為：2025年7月11日至7月21日。

附件：《安徽省教育廳等部門關(guān)于進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵措施的通知》（征求意見稿）

安徽省教育廳

2025年7月11日

附件

安徽省教育廳等部門關(guān)于進一步深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合若干激勵措施的通知

（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》和中共安徽省委 安徽省人民政府《關(guān)于加快職業(yè)教育改革發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的意見》，進一步集聚資金、土地、政策等要素，健全激勵扶持組合舉措，有效推動各類主體深度參與職業(yè)教育，加快形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，現(xiàn)就“金融+財政+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合若干激勵措施通知如下。

一、強化金融政策支持

（一）創(chuàng)新多元金融服務(wù)。創(chuàng)新多元化融資品種和金融服務(wù)，支持實訓基地、職業(yè)院校校園建設(shè)、信息化水平提升、設(shè)備更新、教師企業(yè)實訓和對外培訓資源建設(shè)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)優(yōu)秀教科研成果、精良科研物資設(shè)備等相關(guān)保險產(chǎn)品服務(wù)，加快發(fā)展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，針對中國特色學徒制和企業(yè)新型學徒制保險專門確定費率。做好上市政策宣傳，將符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)優(yōu)先納入重點后備企業(yè)名錄，重點支持產(chǎn)教協(xié)同能力強、技能人才培養(yǎng)成效好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。

（二）優(yōu)化信貸資源配置。鼓勵銀行機構(gòu)按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項目、校企合作項目優(yōu)先給予貸款支持。多渠道拓展國際金融組織貸款、外國政府貸款等融資渠道，優(yōu)先支持資質(zhì)達標的產(chǎn)教融合項目建設(shè)。引導金融機構(gòu)按照市場化法治化原則，對已使用政策性開發(fā)性金融工具的產(chǎn)教融合校企合作項目提供配套融資。以納入省級及以上產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育名單的企業(yè)為重點，支持其他商業(yè)銀行及時跟進項目資本金到位、開工建設(shè)和金融需求，加大流動資金貸款和項目貸款投放力度。

（三）降低產(chǎn)教融合型企業(yè)融資成本。引導金融機構(gòu)加大對產(chǎn)教融合型企業(yè)支持力度，完善科學合理利率定價機制、擴大信用貸款和中長期貸款發(fā)放規(guī)模，積極支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)針對實訓基地建設(shè)開展債券融資。積極優(yōu)化產(chǎn)教融合型企業(yè)融資路徑，促進企業(yè)貸款綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、落實財稅政策扶持

（四）全面落實稅費抵免政策。對產(chǎn)教融合型企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合相關(guān)規(guī)定的，可按投資額30%比例，抵免該企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。產(chǎn)教融合型企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度繼續(xù)抵免。試點企業(yè)屬于集團企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對職業(yè)教育有實際投入的，可按規(guī)定抵免教育費附加和地方教育附加。取得高新技術(shù)企業(yè)資格的產(chǎn)教融合型企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)通過公益性社會組織（獲得公益性捐贈稅前扣除資格）、縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，用于教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（五）給予財政支持和抵免。鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)積極接受職業(yè)學校學生實習或提供實訓場所及設(shè)備，所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工在崗培訓等教育經(jīng)費支出，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)等，組織開展職工崗位技能培訓，對開展新錄用人員崗前技能培訓、高級工崗位技能提升培訓的產(chǎn)教融合企業(yè)，按規(guī)定給予培訓補貼。

三、加強土地政策保障

（六）優(yōu)化土地劃撥方式。探索建立土地要素保障協(xié)調(diào)會商機制。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學校的建設(shè)用地，按科教用地管理。非營利性辦學機構(gòu)享受公辦學校同等政策，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地。企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持的職業(yè)教育事業(yè)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。鼓勵職業(yè)院校在不改變土地用途的前提下，對現(xiàn)有閑置校舍進行改造，用于實訓基地、培訓基地、勞動教育基地和公益項目活動。科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

（七）加強辦學用地支持。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，針對有條件的企業(yè)特別是十大新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)主導參與產(chǎn)教融合、校企合作、舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的辦學用地需求，可以按照教育用地相關(guān)政策予以支持保障。對納入省重大項目實施清單的產(chǎn)教融合項目或謀劃儲備項目，以及國家級產(chǎn)教融合試點城市產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和實訓、培訓基地等，省市統(tǒng)籌用地計劃指標予以傾斜保障。鼓勵產(chǎn)教融合園區(qū)、省級及以上產(chǎn)教融合型企業(yè)及有條件的企業(yè)以“所有權(quán)在企業(yè)、使用權(quán)在高?！毙问?，向職業(yè)學校提供實訓設(shè)備、場景等資源，建設(shè)一批集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的公共實踐中心、企業(yè)實踐中心，其用地可按科教用地或工業(yè)用地管理，具體根據(jù)實際用途確定，降低企業(yè)和職業(yè)學校的用地成本。鼓勵支持以“招、拍、掛”（招標、拍賣、掛牌）、重點產(chǎn)業(yè)項目遴選等方式，為產(chǎn)教融合型企業(yè)或相關(guān)運營實體提供用地支持。

四、健全信用政策激勵

（八）創(chuàng)新信用資產(chǎn)應(yīng)用形式。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，加大省級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)信用信息歸集力度，運用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，對評價結(jié)果好的產(chǎn)教融合型企業(yè)，在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次，在上市融資、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務(wù)事項辦理等方面予以優(yōu)先或便利，并通過“信用安徽”網(wǎng)站集中公示宣傳。

（九）優(yōu)先給予激勵政策支持。發(fā)展改革部門會同教育、人社等部門優(yōu)先將深度參與校企合作、技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)主體作用發(fā)揮顯著的企業(yè)納入省級產(chǎn)教融合型企業(yè)培育名單。工業(yè)和信息化部門把企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技能人才的成效作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標，優(yōu)先支持產(chǎn)教融合型企業(yè)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

（十）加強先進典型示范引領(lǐng)。推動國有企業(yè)、大型民營企業(yè)等上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)率先成為省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。引導國有企業(yè)集團公司完善所辦職業(yè)教育機構(gòu)考核機制，重點考核成本控制、營運效率、畢業(yè)生就業(yè)率和社會認可度等，完善相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬分配制度。