目前，教育領域“十五五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開。
教育部發(fā)展規(guī)劃司、綜合改革司等負責人，在中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會近期召開的教育事業(yè)“十五五”規(guī)劃研討會上做了專題報告，強調了“十五五”教育發(fā)展規(guī)劃的重要意義，分享了高校應當在“十五五”期間深化教育綜合改革，持續(xù)強化教育對科技和人才的支撐作用的見解。
對于高校在“十五五”期間需要抓住的機遇和將面臨的挑戰(zhàn)，與會專家紛紛建言獻策。
例如，北京大學原校長林建華教授強調教育體系必須服務于國家和社會，教育必須充分釋放人的創(chuàng)造性潛力。他提出應從人的成長角度審視人工智能的作用，為學生提供更優(yōu)質的發(fā)展與成長環(huán)境。清華大學原副校長謝維和教授認為，中國教育的改革實踐已經(jīng)超出了許多教育理論的解釋范疇，教育發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇，教育思想亟需有所突破。
在學校層面，各大高校正在緊鑼密鼓地推進“十五五”規(guī)劃編制工作，并通過官方渠道透露了學校的重點任務。
#南京大學
談哲敏校長強調，從五方面做好“十五五”規(guī)劃編制工作。
1）將規(guī)劃編制過程作為了解學校、了解全國乃至全球高等教育發(fā)展趨勢的重要契機，準確把握未來發(fā)展趨勢，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，提升規(guī)劃的科學性與戰(zhàn)略性；2）著力提升高層次人才的自主培養(yǎng)能力，要強化科技自立自強，聚焦關鍵核心技術攻關，要積極服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展；3）加強高水平教師隊伍建設。要立足實際，科學謀劃高層次人才隊伍建設，深入思考人才引育策略，明確人才集聚路徑，切實提升人才引進和培養(yǎng)的實際成效；4）要充分考慮教育公平問題，探索建立更加合理、可持續(xù)的資源配置機制，助力構建更加均衡的高等教育體系；5）系統(tǒng)謀劃國際化發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入全球高等教育體系，積極參與國際學術組織、聯(lián)合科研平臺建設，推動學科國際化發(fā)展，提升國際傳播能力與學術影響力。
#東南大學
孫友宏強調，東南大學需從三方面入手，高位推進“十五五”規(guī)劃編制工作。一是要以服務國家之心做規(guī)劃，逐條研究、逐項落實，錨定2027年、2030年、2035年三個重要時間節(jié)點，充分體現(xiàn)引領性、前瞻性與科學性；二是要以務實創(chuàng)新之心做規(guī)劃，堅持問題導向，謀劃重大發(fā)展思路和改革舉措，提出科學合理、切實可行的發(fā)展目標，同時要富有張力和豐富想象力；三是以協(xié)力協(xié)同之心做規(guī)劃，堅持“全校一盤棋”，強化校院貫通和部門聯(lián)動，牽頭單位、工作組做好動員和任務部署，各部門做好及時響應、積極配合，各院系做好分支規(guī)劃；四是以開門開放之心做規(guī)劃，要解放思想，放飛思維，匯聚廣大師生、校友、社會等多方智慧力量共謀“十五五”發(fā)展藍圖。
#沈陽航空航天大學
學校要以《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024－2035年）》《教育強省建設規(guī)劃綱要》為核心依據(jù)開展“十五五”規(guī)劃編制工作，緊扣國家教育科技人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略，確保規(guī)劃方向與國家戰(zhàn)略同頻共振。
在具體措施上，學校上下要研判內外環(huán)境，堅持目標導向。依托教育強國建設等項目為支撐，加快AI賦能教育教學，積極申報國家級教學成果獎。科學調整學科布局，優(yōu)化專業(yè)設置。集中力量攻堅國家“三大獎”和省部級一等獎，以更開放的視野和格局搶抓機遇，群策群力、集思廣益，確保規(guī)劃目標任務落地見效。強化使命擔當，堅持特色發(fā)展。勇于直面學校發(fā)展難題與瓶頸，切實增強責任感和使命感。進一步強化航空航天特色，凝練通航特色發(fā)展路徑，拓展低空經(jīng)濟發(fā)展賽道，培育新的學科增長點。
#中南民族大學
校長劉義對學?！笆逦濉币?guī)劃編制工作提出三點要求：一是統(tǒng)一思想，充分認識規(guī)劃對學校發(fā)展的戰(zhàn)略引領作用，明確改革發(fā)展目標任務；二是聚焦立德樹人根本任務，以提升辦學質量為核心，科學設計關鍵指標；三是堅持高標準嚴要求，立足一流目標，突出問題導向，強化執(zhí)行落實，嚴格貫徹“無規(guī)劃不預算、無規(guī)劃不建設”原則，確保規(guī)劃與目標管理緊密結合。
#吉林師范大學
學校提出，要強化頂層設計，堅持問題導向和目標引領，聚焦國家戰(zhàn)略需求和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，緊跟國家政策，與兄弟高校對標對表，確保規(guī)劃編制的科學性和前瞻性。要聚焦品牌特色，精心凝練，做好項目化推進，構建一批有高度、有目標、有亮點的辦學品牌。要優(yōu)化學科專業(yè)設置，深化人才培養(yǎng)模式改革，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。要強化科技支撐，深化科技創(chuàng)新體制改革，促進“產學研用”深度融合。
#天津師范大學
校長鞏金龍強調，要充分利用大數(shù)據(jù)與人工智能技術，以“全景式”調查研究精準識別發(fā)展堵點，在分類發(fā)展背景下找到特色化發(fā)展路徑；要突出改革創(chuàng)新，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革撬動發(fā)展全局，推動學校事業(yè)內涵式高質量發(fā)展。
目前，我們尚未發(fā)現(xiàn)省教育廳等教育主管部門層面，對高?！笆逦濉币?guī)劃提出的指導性文件或政策。但結合“十四五”規(guī)劃重點及部分省份已公開的規(guī)劃調整方向，可梳理出以下與“十五五”規(guī)劃相關的政策趨勢和重點內容：
1）規(guī)劃編制原則延續(xù)性
強化國家戰(zhàn)略對接：各地“十四五”規(guī)劃中普遍強調服務國家重大戰(zhàn)略（如長三角一體化、成渝雙城經(jīng)濟圈等），預計“十五五”將繼續(xù)深化區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展機制，推動高校與地方產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。
突出數(shù)字化與產教融合：浙江省“十四五”規(guī)劃提出推進“教育數(shù)字化改革”，重慶市規(guī)劃明確建設“智慧教育新生態(tài)”，未來可能進一步強化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在高等教育治理中的應用。
2）高等教育布局優(yōu)化
區(qū)域協(xié)調發(fā)展：中西部省份（如廣西、重慶）在“十四五”規(guī)劃中提出優(yōu)化高?？臻g布局，引導資源向省會及區(qū)域中心城市集聚，“十五五”或進一步推動跨地區(qū)高校合作與資源整合。
類型差異化發(fā)展：浙江、重慶等地強調分類建設高水平大學（如研究型、應用型、職業(yè)技術型），未來可能細化分類評價標準，避免同質化競爭。
3）人才培養(yǎng)與學科建設
學科專業(yè)動態(tài)調整：多地“十四五”規(guī)劃提出建立專業(yè)預警和退出機制，淘汰低質專業(yè)，新增新興交叉學科（如數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等），預計“十五五”將完善學科動態(tài)評估體系。
拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)：教育部“十四五”規(guī)劃強調“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃”，未來可能擴大實施范圍，完善本碩博貫通培養(yǎng)機制。
在調研了30余所高校“十四五”規(guī)劃的編制和實施情況后，華中科技大學原黨委副書記劉獻君撰文并建議，高?？梢詮?strong style="max-inline-size:100%;margin:0px;padding:0px;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;cursor:text;">深刻認識戰(zhàn)略規(guī)劃、精準分析學校環(huán)境動態(tài)、創(chuàng)新規(guī)劃研制范式、實施戰(zhàn)略閉環(huán)管理等四個方面入手，做好“十五五”規(guī)劃編制工作。
例如，對于戰(zhàn)略規(guī)劃的深刻認識，其意義在于大學管理者將之與學校的質量提升和長遠發(fā)展緊密相關。例如，華中科技大學（前身為華中工學院）從1956年制定《華中工學院1956—1960年綜合規(guī)劃》起，通過三階段規(guī)劃實現(xiàn)了跨越發(fā)展，從一所默默無聞的大學，發(fā)展為在國內外具有重大影響、位居國內前列的優(yōu)質大學。
正如前文所述，分析學校環(huán)境動態(tài)也是各所高校在現(xiàn)階段提出的重要工作。值得注意的是，對于內外部環(huán)境的分析在“十五五”規(guī)劃編制上，尤為重要。中央“十四五”“十五五”規(guī)劃總體思路研究課題組主要成員，清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，“跟‘十四五’相比，‘十五五’最大的變化就是在規(guī)劃編制階段，國際環(huán)境發(fā)生了比較重大的變化，挑戰(zhàn)和不利因素明顯增多。”在國際環(huán)境上，世界進入新的動蕩變革期，百年變局加速演進，不確定性陡增；從國內環(huán)境看，將持續(xù)面臨有效需求不足，短期問題和中長期結構性問題交織。
高校的辦學定位、發(fā)展目標與國家發(fā)展息息相關。對于“雙一流”高校等高水平研究型大學，需重點關注國家戰(zhàn)略需求、高等教育強國建設目標、中國式現(xiàn)代化建設等。而地方應用型高校則應著重把握區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展脈絡、人口出生率變化趨勢，以及應用型人才培養(yǎng)的實際需求等關鍵點。
高校規(guī)劃研制還需突破傳統(tǒng)范式，構建創(chuàng)新機制，摒棄“高、大、空”傾向的目標，轉向具體可測、有限聚焦的量化指標。同時，要構建“制定-執(zhí)行-評估-調整”的完整鏈條，實現(xiàn)規(guī)劃編制與實施監(jiān)督相結合，做好戰(zhàn)略績效的常態(tài)化監(jiān)測機制，及時校準偏差，形成“規(guī)劃引領實施、實施反饋規(guī)劃”的良性互動，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的持續(xù)優(yōu)化。
