教職成〔2022〕14號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，各高等職業(yè)學校、省屬中等職業(yè)學校：

  為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》《教育部 河南省人民政府關于深化職業(yè)教育推進技能社會建設的意見》的要求，增強職業(yè)院校結構與產業(yè)結構的匹配度，進一步深化我省職業(yè)教育集團化辦學改革，經研究，決定在全省現(xiàn)有職業(yè)教育集團的基礎上，組建省級骨干職業(yè)教育集團（以下簡稱“省級骨干職教集團”）。現(xiàn)將有關事宜通知如下。

  一、總體思路

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及省十一次黨代會精神，聚焦“兩個確保”奮斗目標和全面實施“十大戰(zhàn)略”系統(tǒng)部署，深化職業(yè)教育辦學體制機制改革，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，以職業(yè)教育專業(yè)大類為基礎，對接國民經濟行業(yè)分類，著眼于推動職業(yè)院校結構與產業(yè)結構精準匹配，推動產教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，進一步推進我省職業(yè)教育集團化辦學改革，逐步形成省級骨干職教集團龍頭帶動、全省職業(yè)院校全部參與、省內主要行業(yè)企業(yè)積極參與的職業(yè)教育集團化發(fā)展新格局，全面增強職業(yè)教育的辦學活力和服務能力。至2025年，全省各級各類職業(yè)院校、規(guī)模以上企業(yè)全部參與包括省級骨干職教集團在內的職業(yè)教育集團化辦學。

  二、省級骨干職教集團的分類、構成及運行方式

  （一）集團分類。省級骨干職教集團共分為20個職教集團（詳見附件），主要依據教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》中專業(yè)大類，對接《國民經濟行業(yè)分類(2019年修訂)》中行業(yè)分類，結合我省產業(yè)主攻方向、職業(yè)院校專業(yè)設置及辦學實際進行分類。各省級骨干職教集團按照各專業(yè)大類中的專業(yè)類，分類確定主要面向的產業(yè)行業(yè)。

  （二）成員構成。省級骨干職教集團牽頭建設學校（詳見附件）要在集團化辦學、實體化運作中發(fā)揮骨干支撐、示范引領和中心輻射作用。集團成員一般由職業(yè)院校、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、科研院所和其他社會組織組成，重點吸納國有大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市公司等。凡自愿遵守集團《章程》，具有獨立法人資格的職業(yè)教育機構和企事業(yè)單位均可加入集團。集團成員單位的原隸屬關系不變、產權性質不變、人員身份不變。

  （三）運行方式。省級骨干職教集團以獨立法人資格實體化運作，可結合實際采取成立企業(yè)、學校、民辦非企業(yè)等運作模式。集團應制訂《章程》，并依照《章程》依法依規(guī)開展活動。集團實行理事會負責制，集團理事會作為集團決策機構，對集團發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、工作報告、運行評價、合作項目等進行審議。集團應設立秘書處等內部工作協(xié)調機構，負責集團日常事務工作協(xié)調。集團可根據教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》中的專業(yè)類設立專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會按照集團工作安排組織開展相關活動。

  三、省級骨干職教集團的主要任務

  （一）推動集團發(fā)展實體化。省級骨干職教集團在發(fā)展目標上，朝著實體化運作的方向發(fā)展；在發(fā)展定位上，要立足本行業(yè)、本專業(yè)大類，積極吸納政府機構、行業(yè)組織、企事業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機構和社會組織參與集團化辦學，建成具有行業(yè)背景集群優(yōu)勢和骨干作用的職教集團；在發(fā)展任務上，要細化骨干職教集團建設任務，進一步明確省級骨干職教集團要以獨立法人資格實體化運作，充分發(fā)揮實體型職教集團在市場資源利用和整合方面的獨特優(yōu)勢，真正形成緊密對接、優(yōu)勢互補、多方共贏的發(fā)展局面。

  （二）發(fā)布人才需求預測研究報告。省級骨干職教集團應結合本產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動對接有關部門，整合國家統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、招聘平臺、畢業(yè)生就業(yè)等數(shù)據資源，分析產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，分析集團成員院校人才培養(yǎng)供給情況，加強產業(yè)結構調整升級對本專業(yè)大類對應職業(yè)崗位的人才需求預測研究，編制發(fā)布本專業(yè)大類的全省行業(yè)人才需求預測研究報告。著眼產業(yè)和人才融合發(fā)展，提出集團成員院校專業(yè)布局調整、緊缺人才培訓和水平評價等方面的政策建議。

  （三）推動校企深入合作。省級骨干職教集團應加強集團內校企合作的指導與協(xié)調，推進集團內職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學、共建共享實訓基地和技術創(chuàng)新平臺，幫助提高教師實踐教學能力和學生技術技能水平；統(tǒng)籌協(xié)調、組織集團內職業(yè)院校相關專業(yè)教師到企業(yè)實踐，企業(yè)工程技術人員和高技能人才在職業(yè)院校擔任兼職教師；協(xié)調集團內學生企業(yè)實習和企業(yè)職工培訓，推動落實教育系統(tǒng)“人人持證、技能河南”建設任務。

  （四）提升專業(yè)建設水平。省級骨干職教集團應組織開展相關專業(yè)建設的研究活動，根據職業(yè)崗位對相關專業(yè)人才培養(yǎng)新要求，一體化研制、推廣和實施相關專業(yè)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準體系，推動集團內中職、高職、職業(yè)本科各層次職業(yè)教育在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、教學內容、教學儀器設備配備標準、教學基本要求、教學評估考核評價方式等方面實現(xiàn)銜接貫通，提升集團內職業(yè)院校相關專業(yè)的建設水平。

  （五）承接改革發(fā)展任務。省級骨干職教集團應遴選集團內職業(yè)院校，承辦本專業(yè)大類范圍內相關專業(yè)的國家級和省級職業(yè)院校技能大賽（含教師教學能力大賽）、河南省技能大賽、行業(yè)職工技能比賽等賽事活動；承接“雙師型”教師培養(yǎng)培訓、1+X 證書制度師資培訓、名師（名匠）團隊培育等師資培訓項目。遴選集團企業(yè)，承接省級教師企業(yè)實踐基地、教師企業(yè)實踐流動站等教師企業(yè)實踐項目和產業(yè)導師特聘項目。推動集團內職業(yè)院校有關專業(yè)的1+X證書制度實施，推進“書證融通”“課證融通”，組織證書考核費用協(xié)商，探索“崗課賽證”綜合育人機制。

  （六）提升集團治理能力。省級骨干職教集團應加強與行業(yè)（產業(yè)）主管部門的聯(lián)系，建立健全行業(yè)（產業(yè)）主管部門指導、支持集團發(fā)展的多元治理結構。堅持“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，廣泛吸納成員單位，明確集團成員的權利、義務和責任，構建職責明確、統(tǒng)籌有力、有機銜接、高效運轉的運行機制。加強集團內部的溝通與協(xié)調，建立集團內部民主決策和成員單位動態(tài)調整機制。完善集團內部治理結構，健全管理制度、工作程序，完善集團成員之間資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏、共同發(fā)展的合作辦學機制。樹立品牌意識，背靠行業(yè)、對接產業(yè)，在探索多元辦學、推進產教融合、拓展校企合作等方面打造河南職教品牌。

  四、有關要求

  （一）高度重視。各地教育行政部門、各職業(yè)院校要充分認識組建省級骨干職教集團的重要意義，把思想行動統(tǒng)一到省委省政府的工作要求上來，著眼“人人持證、技能河南”建設，進一步提高政治站位，增強責任感和緊迫感，確保各項工作任務落實、落細。

  （二）營造環(huán)境。各級教育行政部門要研究制定鼓勵和支持所屬職業(yè)院校參與省級骨干職教集團的政策和措施，創(chuàng)新管理方法，扶持骨干職教集團逐步發(fā)展壯大。要引導和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與、支持省級骨干職教集團辦學的積極性，鼓勵其參與職教集團建設，與省級骨干職教集團共建共享各方面的資源。省教育廳將支持省級骨干職教集團依法依規(guī)履行職能并給予相應的資金支持。

  （三）加快進度。各省級骨干職教集團牽頭學校要發(fā)揮龍頭作用，強化集群意識，加強統(tǒng)籌謀劃，明確建設目標、細化發(fā)展任務，制訂工作措施，加快開展組建工作。2022年3月底以前，各省級骨干職教集團應完成申請工作，并在“全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計與公共服務平臺”上完成登記工作；5月底以前，正式開展實體化運作。

  （四）其他事宜。前期已批復成立的各級各類職業(yè)教育集團、產教融合專業(yè)聯(lián)盟，可按各自《章程》繼續(xù)運行，后續(xù)成立新的省級職業(yè)教育集團、產教融合專業(yè)聯(lián)盟可按照有關規(guī)定申請備案。

  附件：河南省骨干職業(yè)教育集團名單

  2022年1月20日

河南省骨干職業(yè)教育集團名單

來源：河南省教育廳